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上海市閔行區(qū)、臨高縣南寶鎮(zhèn)、呂梁市柳林縣、果洛瑪多縣、泰安市寧陽縣、泰州市泰興市
涼山金陽縣、東方市天安鄉(xiāng)、萬寧市萬城鎮(zhèn)、杭州市上城區(qū)、廣西北海市銀海區(qū)、東莞市塘廈鎮(zhèn)
攀枝花市鹽邊縣、商洛市商南縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、紅河元陽縣、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、寧德市福安市、麗江市玉龍納西族自治縣、吉安市安?？h
駐馬店市汝南縣、慶陽市環(huán)縣、杭州市上城區(qū)、晉中市平遙縣、寶雞市渭濱區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣、上饒市鄱陽縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)
吉安市永新縣、連云港市連云區(qū)、楚雄楚雄市、六安市裕安區(qū)、畢節(jié)市納雍縣
江門市開平市、杭州市建德市、邵陽市隆回縣、西安市周至縣、延邊延吉市
襄陽市保康縣、太原市婁煩縣、廣元市朝天區(qū)、大慶市紅崗區(qū)、臨夏永靖縣
三明市泰寧縣、牡丹江市西安區(qū)、駐馬店市確山縣、寶雞市太白縣、濰坊市寒亭區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、商丘市虞城縣、杭州市拱墅區(qū)
邵陽市新邵縣、瀘州市瀘縣、杭州市蕭山區(qū)、西雙版納景洪市、北京市通州區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、大慶市龍鳳區(qū)、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、淮北市相山區(qū)
成都市簡陽市、運(yùn)城市夏縣、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、綏化市綏棱縣、哈爾濱市尚志市
常州市武進(jìn)區(qū)、慶陽市鎮(zhèn)原縣、廣西南寧市馬山縣、黔東南凱里市、黔西南望謨縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、許昌市長葛市
武漢市新洲區(qū)、晉中市靈石縣、衢州市江山市、重慶市萬州區(qū)、松原市長嶺縣、河源市源城區(qū)、海南共和縣、寶雞市扶風(fēng)縣、涼山德昌縣、懷化市洪江市
無錫市濱湖區(qū)、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、荊州市荊州區(qū)、濮陽市清豐縣、杭州市蕭山區(qū)、畢節(jié)市納雍縣、玉溪市易門縣、邵陽市隆回縣、鎮(zhèn)江市京口區(qū)
廣西南寧市隆安縣、青島市李滄區(qū)、南通市啟東市、樂山市井研縣、廣西崇左市江州區(qū)、日照市莒縣
煙臺(tái)市萊州市、廣西南寧市良慶區(qū)、洛陽市孟津區(qū)、廈門市海滄區(qū)、天水市秦安縣、重慶市渝中區(qū)、濟(jì)南市槐蔭區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)
黃南同仁市、渭南市臨渭區(qū)、大理漾濞彝族自治縣、寧德市古田縣、平頂山市衛(wèi)東區(qū)
昆明市官渡區(qū)、漳州市云霄縣、撫順市撫順縣、鷹潭市月湖區(qū)、大慶市紅崗區(qū)、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)
榆林市吳堡縣、溫州市蒼南縣、濰坊市坊子區(qū)、長春市榆樹市、三門峽市湖濱區(qū)、貴陽市白云區(qū)、茂名市信宜市
新鄉(xiāng)市獲嘉縣、延邊汪清縣、晉城市陽城縣、惠州市博羅縣、長春市德惠市、贛州市于都縣、三亞市吉陽區(qū)、廣西河池市大化瑤族自治縣、貴陽市南明區(qū)、昆明市西山區(qū)
上海市嘉定區(qū)、汕尾市陸河縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、恩施州咸豐縣、青島市即墨區(qū)、茂名市茂南區(qū)、渭南市臨渭區(qū)
河源市龍川縣、三門峽市澠池縣、朝陽市雙塔區(qū)、昭通市鹽津縣、西寧市大通回族土族自治縣、臨汾市霍州市、福州市馬尾區(qū)、宣城市涇縣、德陽市什邡市、商丘市柘城縣
北京市豐臺(tái)區(qū)、銅仁市松桃苗族自治縣、婁底市雙峰縣、平?jīng)鍪谐缧趴h、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、長治市沁源縣、上海市浦東新區(qū)、煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市、黔東南錦屏縣、哈爾濱市香坊區(qū)、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、南陽市桐柏縣
河源市和平縣、綏化市安達(dá)市、內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗、蘇州市虎丘區(qū)、延安市吳起縣、鶴壁市淇縣、廣西柳州市柳南區(qū)、紅河河口瑤族自治縣、大連市甘井子區(qū)
銅仁市印江縣、馬鞍山市含山縣、中山市三角鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、咸陽市永壽縣
撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、天津市河西區(qū)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、臨夏廣河縣、太原市杏花嶺區(qū)
海東市樂都區(qū)、寧夏石嘴山市大武口區(qū)、淮南市大通區(qū)、武漢市武昌區(qū)、中山市東升鎮(zhèn)、惠州市龍門縣
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汕尾市陸河縣、福州市福清市、普洱市思茅區(qū)、株洲市蘆淞區(qū)、阜新市太平區(qū)
麗水市景寧畬族自治縣、綏化市北林區(qū)、黔南長順縣、淄博市張店區(qū)、綏化市肇東市、衡陽市蒸湘區(qū)、廣西桂林市永?？h
葫蘆島市興城市、甘孜石渠縣、濰坊市昌邑市、綏化市海倫市、黔南龍里縣、榆林市榆陽區(qū)、九江市湖口縣、定安縣龍河鎮(zhèn)、恩施州來鳳縣
徐州市邳州市、忻州市河曲縣、濟(jì)南市商河縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、廣州市黃埔區(qū)、荊州市公安縣、呂梁市文水縣、溫州市永嘉縣、七臺(tái)河市茄子河區(qū)
渭南市蒲城縣、晉城市陵川縣、鷹潭市貴溪市、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)、黔東南黃平縣、銅陵市義安區(qū)、瓊海市嘉積鎮(zhèn)
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鄭州市上街區(qū)、新鄉(xiāng)市原陽縣、金華市永康市、廣西貴港市覃塘區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、安慶市大觀區(qū)、商丘市柘城縣、西寧市城北區(qū)、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)江市句容市
澄邁縣加樂鎮(zhèn)、內(nèi)江市東興區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)、深圳市福田區(qū)、臨高縣加來鎮(zhèn)、淮安市盱眙縣
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南充市嘉陵區(qū)、邵陽市北塔區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、福州市閩清縣、廣州市南沙區(qū)、寧夏固原市彭陽縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、臨夏永靖縣、商洛市商州區(qū)、黑河市五大連池市
昆明市官渡區(qū)、株洲市蘆淞區(qū)、重慶市榮昌區(qū)、襄陽市南漳縣、濟(jì)南市槐蔭區(qū)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、定西市渭源縣、定安縣翰林鎮(zhèn)
漢中市佛坪縣、南平市浦城縣、東莞市企石鎮(zhèn)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、臨滄市鳳慶縣、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、昭通市綏江縣、錦州市古塔區(qū)
伊春市湯旺縣、北京市密云區(qū)、齊齊哈爾市克東縣、東莞市清溪鎮(zhèn)、自貢市富順縣、天津市西青區(qū)、肇慶市德慶縣、慶陽市寧縣、東莞市東城街道、漢中市西鄉(xiāng)縣
延邊敦化市、武漢市蔡甸區(qū)、洛陽市老城區(qū)、武漢市漢南區(qū)、長春市九臺(tái)區(qū)、延安市子長市、咸寧市崇陽縣、梅州市五華縣、吉安市萬安縣
濰坊市昌樂縣、廣州市黃埔區(qū)、綏化市海倫市、張掖市民樂縣、湛江市霞山區(qū)、張掖市山丹縣
內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、徐州市云龍區(qū)、蚌埠市五河縣、天水市張家川回族自治縣、咸寧市咸安區(qū)、六盤水市盤州市、迪慶維西傈僳族自治縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、青島市市北區(qū)
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襄陽市樊城區(qū)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、齊齊哈爾市建華區(qū)、衡陽市祁東縣、南陽市桐柏縣、萬寧市東澳鎮(zhèn)、茂名市信宜市、天津市河西區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)
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法治面 | 重慶一高?；?5萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標(biāo)？|界面新聞 · 中國
界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標(biāo)價(jià)格為75萬元一臺(tái)，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺(tái)普聯(lián)官方旗艦店售價(jià)不足300元，質(zhì)疑其中標(biāo)價(jià)格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺(tái)下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個(gè)平臺(tái)官旗店中售價(jià)為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價(jià)格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示，中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標(biāo)價(jià)格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司”報(bào)價(jià)88.7萬元；“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報(bào)價(jià)89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上，新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時(shí)填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚。”
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格不合理一事，重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱，學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí)，“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?！蹦壳埃貞c三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請，按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ，重新開展采購活動(dòng)。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報(bào)《看見》報(bào)道，5月12日，針對中標(biāo)價(jià)格與市價(jià)差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會(huì)了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學(xué)校）自查，有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準(zhǔn)”。12日上午，重慶市財(cái)政局政府采購處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校，2013年，學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月，學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo)，依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個(gè)替代程序，針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購標(biāo)的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價(jià)格進(jìn)行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊（采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時(shí)間緊迫以及不能事先計(jì)算價(jià)格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程，采購單位須先明確需求，細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算，編制招標(biāo)文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，明確投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn)，吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明，需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨(dú)立評標(biāo)組按價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示，公示期不少于3個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。最終，中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致，嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W(xué)亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學(xué)亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價(jià)格與正常市場渠道的產(chǎn)品價(jià)格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此，郭學(xué)亮建議，首先，要加強(qiáng)審計(jì)，特別是對于事前的審計(jì)，防止預(yù)算制定時(shí)就存在漏洞。其次，加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督。最后，要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義，避免模糊或者錯(cuò)誤的標(biāo)注。同時(shí)，也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化，量身定做參數(shù)。
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