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【專訪】美國國際服務(wù)貿(mào)易專家麥克奈特:美國國內(nèi)對(duì)特朗普經(jīng)濟(jì)政策逐漸失去信心|界面新聞 · 天下

界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

特朗普的第二個(gè)任期已過滿百日。過去三個(gè)多月中,特朗普搖擺不定的貿(mào)易政策持續(xù)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩,同時(shí),以美元和美債為代表的美國資產(chǎn)避風(fēng)港地位越來越受到質(zhì)疑。

雖然近期特朗普立場(chǎng)軟化似乎使得市場(chǎng)有所回暖,但海外投資者仍繼續(xù)拒絕買入美國資產(chǎn),資金還在加速逃離美元資產(chǎn)。

美國廣播公司、《華盛頓郵報(bào)》以及益普索集團(tuán)的聯(lián)合調(diào)查顯示,72%的受訪者認(rèn)為特朗普的經(jīng)濟(jì)政策非?;蛘哂幸欢赡軙?huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退,53%的人認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)狀況自特朗普上任以來變得更糟,41%認(rèn)為自己的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。

CNN的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果也顯示,由于關(guān)稅計(jì)劃的推出導(dǎo)致了股市的劇烈波動(dòng)和對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂,自3月初以來,特朗普在經(jīng)濟(jì)政策上的支持率顯著下降。具體而言,在通貨膨脹方面,其支持率下降了9個(gè)百分點(diǎn),至35%;關(guān)稅方面受認(rèn)可程度下降了4個(gè)百分點(diǎn),至35%;52%的受訪者對(duì)他應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的能力有信心,與去年12月相比下降了13個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)特朗普關(guān)稅政策,界面新聞專訪了美國雪城大學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)領(lǐng)域資深專家、世界創(chuàng)新科技組織顧問麥克奈特(Lee W. McKnight),他認(rèn)為,貿(mào)易全球化已經(jīng)成為客觀事實(shí),不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)政治家或者群體而逆轉(zhuǎn)。由于特朗普的決策過于隨意和不穩(wěn)定,大企業(yè)的投資承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。此外,大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)加劇行業(yè)內(nèi)卷。

以下為專訪全文,經(jīng)過編輯后發(fā)布:

界面新聞:特朗普在提到貿(mào)易逆差問題時(shí),往往會(huì)選擇性忽略對(duì)美國有利的服務(wù)貿(mào)易。作為技術(shù)和貿(mào)易領(lǐng)域的學(xué)者,你怎么理解服務(wù)貿(mào)易在全球化中的作用?

麥克奈特:確實(shí)如此,自1980年代以來,服務(wù)貿(mào)易(包括酒店和建筑、數(shù)據(jù)和云、互聯(lián)網(wǎng)、電信和媒體以及金融等)在全球貿(mào)易總量中所占的比例越來越大。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在很大程度上依賴于通信基礎(chǔ)設(shè)施?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)達(dá)成于1995年,當(dāng)時(shí)也正是“互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)”在美國開始商業(yè)化應(yīng)用之際,這并非巧合。

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同樣是在1995年,“關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定”更命名為“世界貿(mào)易組織”。(編注:GATS是由發(fā)達(dá)國家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)?,?有利于彌補(bǔ)貨物貿(mào)易逆差。)成員之間的爭(zhēng)端應(yīng)由世貿(mào)下的GATS或GATT機(jī)制來解決。

全球化已經(jīng)成為客觀事實(shí),不會(huì)因?yàn)槟承┱渭?、某些群體,更不可能因?yàn)槟硞€(gè)個(gè)人不支持而逆轉(zhuǎn)。比如,世界按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn),無論是5G還是互聯(lián)網(wǎng),這一點(diǎn)不會(huì)改變。與此同時(shí),我支持更謹(jǐn)慎地再平衡,以及承認(rèn)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益以及比較優(yōu)勢(shì)。因此,正如新加坡總理黃循財(cái)?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)人所言,基于規(guī)則的全球化可能會(huì)中斷,但我們都繼續(xù)希望使用現(xiàn)有的技術(shù)手段來推動(dòng)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì),以及娛樂的發(fā)展。

界面新聞:特朗普持續(xù)走“去全球化”路線,會(huì)給全球貿(mào)易協(xié)定帶來什么后果?

麥克奈特:由于國家之間、集團(tuán)之間存在分歧,過去十多年里世貿(mào)組織幾乎無法正常運(yùn)作,或達(dá)成新協(xié)議。2013年的《貿(mào)易便利化協(xié)議》是多哈回合失敗前的最后一項(xiàng)重大協(xié)議,美國還帶領(lǐng)其他國家在2024年退出世貿(mào)組織多邊電子商務(wù)協(xié)議。

很明顯,特朗普政府的隨機(jī)波動(dòng)極有可能使得多邊協(xié)議的進(jìn)展停滯,并減緩世貿(mào)組織多邊協(xié)議的進(jìn)一步發(fā)展。在特朗普政府本個(gè)任期內(nèi),人們不太可能見證全球關(guān)稅協(xié)議,或貨物和/或服務(wù)貿(mào)易方面取得重大進(jìn)展,但較小的雙邊和多邊協(xié)議還是很有希望的,未來也不排除部分成員選擇退出現(xiàn)有承諾。

界面新聞:如果最終爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn),全球供應(yīng)鏈被擾亂,后果會(huì)是什么?

麥克奈特:供應(yīng)鏈中斷,全世界都會(huì)出現(xiàn)意想不到的后果。例如中國的稀土出口禁令是美國政府完全可以預(yù)料到的,但顯然沒有準(zhǔn)備好如何應(yīng)對(duì)。該禁令將沖擊美國和其他國家的先進(jìn)制造業(yè)。

這個(gè)例子也可以給各行業(yè)敲響警鐘。從長遠(yuǎn)來看,中國制造業(yè)在關(guān)稅戰(zhàn)中可能遭遇更多的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)。在短期內(nèi),預(yù)計(jì)大規(guī)模的供應(yīng)鏈中斷將導(dǎo)致美國和世界其他各地的公司倒閉。而對(duì)于像新加坡這樣的貿(mào)易國家來說,在遭遇動(dòng)蕩的同時(shí)也將享受新機(jī)遇。?

界面新聞:美國近幾屆政府都提出了制造業(yè)回流,但特朗普尤其高調(diào)。他的計(jì)劃會(huì)成功嗎?臺(tái)積電、富士康、蘋果、軟銀等高層都早早對(duì)特朗普當(dāng)面做出了承諾。

麥克奈特:確實(shí),新冠肺炎疫情就已凸顯了全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊帶來的破壞性后果,美國個(gè)人防護(hù)用品的產(chǎn)能匱乏就很典型的例子。自那以后,部分制造業(yè)確實(shí)在持續(xù)回流美國。拜登政府出臺(tái)《芯片法案》,回流的進(jìn)程加速。

特朗普雖然高調(diào)推動(dòng)制造業(yè)回流,但他的方法過于隨意和不穩(wěn)定,企業(yè)無法做出實(shí)質(zhì)性的資本投資決策,本屆政府的行為無法讓企業(yè)相信自己可以依靠穩(wěn)定性來做出長期決策。

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如你所說,一些大公司已高調(diào)承諾斥重金投資美國。但正如此前富士康無法兌現(xiàn)在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)在威斯康星州投資百億美元建面板廠一樣,我預(yù)計(jì),面對(duì)如今美國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),這些大公司的承諾大部分也將無法兌現(xiàn)。

界面新聞:特朗普此前加征關(guān)稅的幅度多少都超出了市場(chǎng)的預(yù)期。據(jù)你所知,普通美國人如何看待關(guān)稅?

麥克奈特:特朗普一直高調(diào)宣稱要提高關(guān)稅,因此持續(xù)關(guān)注他的人都不應(yīng)該感到驚訝。但老實(shí)說,針對(duì)各國家和各行業(yè)的稅率幾乎每天都在變,這確實(shí)很出乎意料。白宮關(guān)稅政策頻頻更改,明顯沒有考慮到共和黨選民是否會(huì)受到傷害。這也導(dǎo)致人們對(duì)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策逐漸失去信心,并增加了對(duì)衰退和通貨膨脹加劇的預(yù)期。

特朗普說關(guān)稅最終不會(huì)由美國消費(fèi)者承擔(dān),而是會(huì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)稅,這種說法已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工商界領(lǐng)袖一致否定。?

界面新聞:市場(chǎng)的負(fù)面反饋、潛在的經(jīng)濟(jì)受損現(xiàn)實(shí)以及與多國談判陷入停滯等因素,令美國政府立場(chǎng)明顯軟化。你覺得未來還有哪些因素會(huì)促使特朗普改變政策?

麥克奈特:很明顯,白宮沒有全面權(quán)衡其他國家對(duì)其單方面行動(dòng)和破壞規(guī)則行為的反制力度。如果其他國家對(duì)那些存在客觀硬傷的政策進(jìn)行反擊,白宮預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步讓步。但如果現(xiàn)行關(guān)稅確實(shí)有利于其他國家和地區(qū),白宮可能還會(huì)保持更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

此外,美元在國際貿(mào)易中地位受到的威脅,美元地位的變化也是導(dǎo)致特朗普改變關(guān)稅政策的推手。他不會(huì)承認(rèn)這一點(diǎn),這不是他的行事風(fēng)格,也不是他的支持者所期望的。他永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)自己犯了錯(cuò),而是把鍋甩給底下的人。

對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和美元的信心在很大程度上取決于對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)及其主席的獨(dú)立性和自主權(quán)的信心。特朗普此前頻頻攻擊和威脅鮑威爾,已經(jīng)動(dòng)搖了人們對(duì)他在2026年任命的下一任主席的信心。按照特朗普的行事風(fēng)格,他肯定要繼續(xù)越權(quán)干預(yù)。

總的來說,外界對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)、美元、美國國債、美國在北約的領(lǐng)導(dǎo)地位以及對(duì)世貿(mào)組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等多邊貿(mào)易和金融組織的影響力的信心已經(jīng)動(dòng)搖。各國政府、企業(yè)和富人都在關(guān)注并重新考慮自己的投資去向和其他戰(zhàn)略。所有這些對(duì)美元來說都不是好兆頭。

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