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咸陽(yáng)市彬州市、宜賓市高縣、菏澤市東明縣、眉山市仁壽縣、大慶市讓胡路區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、文昌市翁田鎮(zhèn)
阿壩藏族羌族自治州黑水縣、朝陽(yáng)市北票市、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、廣州市荔灣區(qū)、文昌市東路鎮(zhèn)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)、安陽(yáng)市湯陰縣、丹東市寬甸滿族自治縣、池州市貴池區(qū)、大慶市紅崗區(qū)
天津市西青區(qū)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、臨沂市蘭陵縣、合肥市瑤海區(qū)、濟(jì)南市市中區(qū)、龍巖市永定區(qū)、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、運(yùn)城市垣曲縣、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣
南充市營(yíng)山縣、東莞市石排鎮(zhèn)、重慶市城口縣、東莞市洪梅鎮(zhèn)、孝感市漢川市、遼源市龍山區(qū)、直轄縣神農(nóng)架林區(qū)、衡陽(yáng)市衡山縣
鄭州市新密市、畢節(jié)市織金縣、慶陽(yáng)市華池縣、丹東市寬甸滿族自治縣、大同市平城區(qū)、十堰市竹山縣、晉中市太谷區(qū)、涼山會(huì)理市、濱州市惠民縣
畢節(jié)市黔西市、松原市寧江區(qū)、周口市西華縣、鞍山市臺(tái)安縣、銅川市耀州區(qū)、恩施州建始縣、懷化市洪江市、宜春市豐城市、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、天水市麥積區(qū)
雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)、上海市浦東新區(qū)、葫蘆島市興城市、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣、重慶市秀山縣、株洲市醴陵市、寧夏中衛(wèi)市海原縣
鄂州市鄂城區(qū)、十堰市張灣區(qū)、贛州市興國(guó)縣、寶雞市眉縣、常德市漢壽縣、甘孜白玉縣、南平市浦城縣、阜陽(yáng)市臨泉縣
湖州市安吉縣、大慶市肇州縣、衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、韶關(guān)市新豐縣、儋州市王五鎮(zhèn)、九江市德安縣、湛江市霞山區(qū)、遂寧市安居區(qū)
寶雞市渭濱區(qū)、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣、泰安市岱岳區(qū)、重慶市城口縣、海西蒙古族格爾木市、大連市金州區(qū)、張掖市民樂縣、菏澤市單縣
玉溪市通?？h、達(dá)州市通川區(qū)、銅川市王益區(qū)、郴州市永興縣、鐵嶺市昌圖縣
白城市鎮(zhèn)賚縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、昆明市尋甸回族彝族自治縣、常州市鐘樓區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、天津市武清區(qū)、泉州市德化縣、天津市西青區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、銅陵市樅陽(yáng)縣
連云港市灌南縣、邵陽(yáng)市洞口縣、海北門源回族自治縣、普洱市思茅區(qū)、重慶市城口縣、安慶市桐城市、大理祥云縣
銅仁市印江縣、六盤水市盤州市、鄂州市梁子湖區(qū)、麗江市華坪縣、銅仁市思南縣、六安市霍山縣、佳木斯市郊區(qū)、眉山市青神縣
德州市德城區(qū)、常德市津市市、運(yùn)城市臨猗縣、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、莆田市秀嶼區(qū)、岳陽(yáng)市汨羅市、銅陵市郊區(qū)、屯昌縣坡心鎮(zhèn)
邵陽(yáng)市武岡市、新余市分宜縣、大慶市龍鳳區(qū)、臺(tái)州市三門縣、濱州市鄒平市、福州市晉安區(qū)、郴州市臨武縣、德州市平原縣、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)
盤錦市大洼區(qū)、廣安市前鋒區(qū)、鹽城市射陽(yáng)縣、臨汾市洪洞縣、六安市舒城縣、齊齊哈爾市克東縣、濟(jì)寧市微山縣、遼源市東豐縣、濟(jì)寧市嘉祥縣
天津市東麗區(qū)、定安縣黃竹鎮(zhèn)、莆田市荔城區(qū)、渭南市澄城縣、五指山市水滿、鹽城市射陽(yáng)縣
樂東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)、南通市崇川區(qū)、滁州市明光市、常州市鐘樓區(qū)、菏澤市定陶區(qū)、定西市臨洮縣、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣、雅安市滎經(jīng)縣
郴州市桂東縣、上饒市婺源縣、臨滄市永德縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、遵義市正安縣
上饒市余干縣、遂寧市安居區(qū)、湘西州古丈縣、三明市建寧縣、金昌市永昌縣、宜昌市宜都市、黃岡市武穴市、綏化市安達(dá)市
吉安市永新縣、連云港市連云區(qū)、楚雄楚雄市、六安市裕安區(qū)、畢節(jié)市納雍縣
贛州市贛縣區(qū)、咸陽(yáng)市禮泉縣、中山市大涌鎮(zhèn)、遵義市桐梓縣、長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣、湘西州古丈縣、龍巖市新羅區(qū)、湛江市廉江市、徐州市賈汪區(qū)
廣西梧州市藤縣、廣西百色市右江區(qū)、廣西南寧市興寧區(qū)、金華市武義縣、駐馬店市上蔡縣、南平市松溪縣、寶雞市金臺(tái)區(qū)、延安市富縣、常州市天寧區(qū)
渭南市臨渭區(qū)、黃石市黃石港區(qū)、忻州市神池縣、雞西市恒山區(qū)、上海市虹口區(qū)、延邊汪清縣、鞍山市千山區(qū)
黃山市黃山區(qū)、重慶市城口縣、玉樹治多縣、文昌市重興鎮(zhèn)、東莞市萬(wàn)江街道、廣西玉林市容縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)、銅川市宜君縣、廣西南寧市賓陽(yáng)縣
內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、上海市崇明區(qū)、迪慶德欽縣、廣西百色市那坡縣、合肥市廬江縣、永州市道縣、曲靖市陸良縣、呂梁市石樓縣、伊春市友好區(qū)、曲靖市富源縣
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呂梁市興縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、錦州市凌海市、青島市即墨區(qū)、牡丹江市綏芬河市、隴南市禮縣、中山市東升鎮(zhèn)、重慶市南川區(qū)、黃南同仁市
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泰安市泰山區(qū)、龍巖市連城縣、五指山市通什、本溪市本溪滿族自治縣、廈門市同安區(qū)、上海市普陀區(qū)
蘭州市皋蘭縣、晉中市左權(quán)縣、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、濱州市沾化區(qū)、廣西桂林市龍勝各族自治縣、菏澤市曹縣
廣西柳州市鹿寨縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、文昌市東路鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、汕頭市潮陽(yáng)區(qū)、杭州市建德市、酒泉市敦煌市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、煙臺(tái)市棲霞市、襄陽(yáng)市保康縣
金華市義烏市、郴州市嘉禾縣、黔南荔波縣、呂梁市石樓縣、內(nèi)江市市中區(qū)、池州市石臺(tái)縣
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、撫州市臨川區(qū)、吉林市蛟河市、濰坊市臨朐縣、涼山美姑縣、臨沂市費(fèi)縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣
郴州市臨武縣、廣西百色市德?？h、肇慶市懷集縣、南充市嘉陵區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽(yáng)縣
龍巖市上杭縣、廣西梧州市蒼梧縣、海東市平安區(qū)、遼源市龍山區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、廣元市旺蒼縣、廣西柳州市柳南區(qū)
中山市石岐街道、廣元市青川縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、安慶市大觀區(qū)
陽(yáng)泉市城區(qū)、天津市靜海區(qū)、商丘市柘城縣、淄博市周村區(qū)、果洛久治縣
鄭州市上街區(qū)、三明市大田縣、綿陽(yáng)市鹽亭縣、宜春市銅鼓縣、天水市清水縣、武漢市新洲區(qū)、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、成都市新都區(qū)
臺(tái)州市臨海市、儋州市東成鎮(zhèn)、金華市永康市、德陽(yáng)市羅江區(qū)、廈門市思明區(qū)、三明市三元區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗
揚(yáng)州市邗江區(qū)、溫州市永嘉縣、泰安市岱岳區(qū)、常德市武陵區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)、重慶市綦江區(qū)、鹽城市響水縣、東莞市寮步鎮(zhèn)、中山市南頭鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)
馬鞍山市博望區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、蕪湖市繁昌區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、咸陽(yáng)市淳化縣、寧德市福鼎市
長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、黃石市黃石港區(qū)、忻州市五臺(tái)縣、中山市港口鎮(zhèn)、平頂山市汝州市、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、溫州市平陽(yáng)縣
成都市金牛區(qū)、常德市武陵區(qū)、廣西桂林市秀峰區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、涼山甘洛縣、杭州市余杭區(qū)、焦作市武陟縣、麗江市華坪縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、臨高縣博厚鎮(zhèn)
福州市平潭縣、北京市平谷區(qū)、金華市婺城區(qū)、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、日照市嵐山區(qū)、寶雞市隴縣、齊齊哈爾市依安縣
濟(jì)寧市梁山縣、廣西柳州市柳南區(qū)、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、莆田市涵江區(qū)、新余市分宜縣、杭州市濱江區(qū)、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、洛陽(yáng)市嵩縣
襄陽(yáng)市樊城區(qū)、廣元市旺蒼縣、肇慶市鼎湖區(qū)、廣元市朝天區(qū)、三沙市西沙區(qū)
涼山喜德縣、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、松原市扶余市、太原市小店區(qū)
紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、永州市零陵區(qū)、麗江市華坪縣、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、徐州市豐縣、呂梁市臨縣
涼山雷波縣、上饒市萬(wàn)年縣、清遠(yuǎn)市連州市、撫州市黎川縣、益陽(yáng)市安化縣、楚雄楚雄市、商丘市虞城縣、盤錦市大洼區(qū)
鄭州市新鄭市、涼山寧南縣、深圳市光明區(qū)、泉州市泉港區(qū)、徐州市云龍區(qū)
法治面 | 重慶一高?；?5萬(wàn)元采購(gòu)百元路由器，何謂競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)？|界面新聞 · 中國(guó)
界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)(CQS25A00331)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學(xué)院通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)。其采購(gòu)的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標(biāo)價(jià)格為75萬(wàn)元一臺(tái)，但該型號(hào)產(chǎn)品在某電商平臺(tái)普聯(lián)官方旗艦店售價(jià)不足300元，質(zhì)疑其中標(biāo)價(jià)格不合理。
截圖來自：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)5月12日下午，京東平臺(tái)下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡(jiǎn)單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號(hào)產(chǎn)品在各個(gè)平臺(tái)官旗店中售價(jià)為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國(guó)家補(bǔ)貼。而上述采購(gòu)價(jià)格卻高達(dá)75萬(wàn)元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示，中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標(biāo)價(jià)格85萬(wàn)元。其他兩家參與競(jìng)標(biāo)的公司分別為“中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司”報(bào)價(jià)88.7萬(wàn)元；“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報(bào)價(jià)89.998萬(wàn)元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊(cè)地為重慶市豐都縣新堤場(chǎng)村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊(cè)資本為500萬(wàn)人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營(yíng)范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上，新堤場(chǎng)村并不是該公司的實(shí)際辦公場(chǎng)地。新堤場(chǎng)村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊(cè)時(shí)填的是家庭地址，但他們長(zhǎng)期不在村里居住，注冊(cè)的公司也并不在村里。“我們不清楚他們公司到底有沒有在營(yíng)業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚?！?/span>
針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格不合理一事，重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱，學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí)，“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符。”目前，重慶三峽學(xué)院已向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)終止 ，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)已發(fā)布采購(gòu)終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)另?yè)?jù)大河報(bào)《看見》報(bào)道，5月12日，針對(duì)中標(biāo)價(jià)格與市價(jià)差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會(huì)了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學(xué)校）自查，有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準(zhǔn)”。12日上午，重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校，2013年，學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月，學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)，依據(jù)政府采購(gòu)法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求？北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示，聲明中提到的競(jìng)爭(zhēng)性談判，實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個(gè)替代程序，針對(duì)的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請(qǐng)供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競(jìng)爭(zhēng)性談判？競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人（或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）直接邀請(qǐng)三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購(gòu)標(biāo)的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價(jià)格進(jìn)行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評(píng)審確定成交供應(yīng)商的過程。
競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊（采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時(shí)間緊迫以及不能事先計(jì)算價(jià)格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程，采購(gòu)單位須先明確需求，細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算，編制招標(biāo)文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，明確投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn)，吸引供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明，需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場(chǎng)公示核心信息，由獨(dú)立評(píng)標(biāo)組按價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評(píng)議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示，公示期不少于3個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。最終，中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致，嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購(gòu)中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為，對(duì)于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W(xué)亮說。
不過，針對(duì)這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學(xué)亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)格與正常市場(chǎng)渠道的產(chǎn)品價(jià)格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對(duì)此，郭學(xué)亮建議，首先，要加強(qiáng)審計(jì)，特別是對(duì)于事前的審計(jì)，防止預(yù)算制定時(shí)就存在漏洞。其次，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)全流程的公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督。最后，要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對(duì)設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義，避免模糊或者錯(cuò)誤的標(biāo)注。同時(shí)，也要防止采購(gòu)的產(chǎn)品非標(biāo)化，量身定做參數(shù)。
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