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沈陽市沈河區(qū)、寧夏吳忠市同心縣、綏化市青岡縣、內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗、黔南三都水族自治縣、阿壩藏族羌族自治州小金縣、廣西河池市南丹縣、文昌市昌灑鎮(zhèn)、普洱市瀾滄拉祜族自治縣
資陽市雁江區(qū)、鞍山市鐵東區(qū)、寧波市余姚市、大理鶴慶縣、文昌市錦山鎮(zhèn)、沈陽市和平區(qū)、瀘州市敘永縣、涼山美姑縣、商丘市永城市
三門峽市義馬市、鞍山市千山區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、中山市東鳳鎮(zhèn)、合肥市瑤海區(qū)
惠州市博羅縣、武漢市東西湖區(qū)、德州市寧津縣、伊春市嘉蔭縣、七臺河市茄子河區(qū)
臨汾市大寧縣、中山市民眾鎮(zhèn)、文昌市東閣鎮(zhèn)、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、宜昌市猇亭區(qū)
臨汾市襄汾縣、太原市迎澤區(qū)、白銀市景泰縣、甘孜鄉(xiāng)城縣、龍巖市上杭縣
陽江市陽東區(qū)、三明市寧化縣、甘孜德格縣、洛陽市瀍河回族區(qū)、甘孜鄉(xiāng)城縣、上饒市德興市、合肥市肥西縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)、南平市政和縣
廣西防城港市上思縣、大理大理市、深圳市龍華區(qū)、玉樹治多縣、白銀市白銀區(qū)
鎮(zhèn)江市丹陽市、株洲市醴陵市、聊城市茌平區(qū)、南充市閬中市、南充市嘉陵區(qū)、廣西河池市東蘭縣、文山富寧縣、廣西桂林市平樂縣
揚(yáng)州市江都區(qū)、上饒市橫峰縣、襄陽市襄城區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、宜賓市高縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、瀘州市瀘縣、焦作市博愛縣
珠海市斗門區(qū)、中山市坦洲鎮(zhèn)、阜陽市潁泉區(qū)、昆明市官渡區(qū)、撫州市南城縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、宜春市豐城市、周口市扶溝縣
雅安市蘆山縣、本溪市平山區(qū)、九江市修水縣、汕尾市城區(qū)、瓊海市會山鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)、三明市大田縣、淮南市壽縣、黃山市屯溪區(qū)、瀘州市合江縣
東莞市東城街道、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、濰坊市昌樂縣、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、武漢市黃陂區(qū)、晉中市昔陽縣
寧夏石嘴山市大武口區(qū)、廣西桂林市灌陽縣、遼陽市文圣區(qū)、濮陽市華龍區(qū)、汕頭市潮陽區(qū)、中山市神灣鎮(zhèn)
淄博市博山區(qū)、盤錦市興隆臺區(qū)、荊州市石首市、北京市海淀區(qū)、運(yùn)城市平陸縣、沈陽市渾南區(qū)、廣西崇左市寧明縣、寶雞市鳳翔區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)
丹東市鳳城市、三亞市天涯區(qū)、紅河瀘西縣、甘孜新龍縣、寧夏固原市涇源縣、邵陽市雙清區(qū)、煙臺市萊山區(qū)、衢州市常山縣、果洛久治縣
南平市邵武市、文山廣南縣、湛江市吳川市、蘇州市吳江區(qū)、寧波市奉化區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、安陽市湯陰縣、直轄縣仙桃市、雞西市梨樹區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣
武漢市洪山區(qū)、西寧市城中區(qū)、渭南市合陽縣、伊春市豐林縣、臨汾市侯馬市
大理賓川縣、牡丹江市綏芬河市、廣西玉林市北流市、銅陵市義安區(qū)、無錫市惠山區(qū)
吉安市永豐縣、濱州市陽信縣、杭州市西湖區(qū)、大慶市大同區(qū)、榆林市神木市、安慶市太湖縣、咸陽市永壽縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、濰坊市高密市
孝感市漢川市、成都市雙流區(qū)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、宜賓市珙縣、重慶市巫山縣、儋州市那大鎮(zhèn)、廣州市海珠區(qū)、臨沂市沂南縣
玉樹雜多縣、濟(jì)南市市中區(qū)、揭陽市普寧市、通化市二道江區(qū)、湖州市德清縣、寧德市霞浦縣
雙鴨山市集賢縣、銅仁市萬山區(qū)、宜昌市五峰土家族自治縣、安陽市湯陰縣、齊齊哈爾市依安縣、咸陽市禮泉縣
三明市將樂縣、新余市分宜縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、撫州市樂安縣、北京市朝陽區(qū)、海東市民和回族土族自治縣、昭通市昭陽區(qū)
五指山市毛陽、周口市商水縣、西寧市大通回族土族自治縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、紅河蒙自市
雅安市寶興縣、吉安市遂川縣、成都市青羊區(qū)、潮州市潮安區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)、三明市建寧縣、玉溪市新平彝族傣族自治縣、寶雞市扶風(fēng)縣
永州市冷水灘區(qū)、玉溪市華寧縣、韶關(guān)市仁化縣、大連市西崗區(qū)、重慶市南岸區(qū)、宿州市蕭縣、商洛市鎮(zhèn)安縣、上饒市弋陽縣、濮陽市范縣、河源市和平縣
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貴陽市云巖區(qū)、臨夏臨夏市、商丘市夏邑縣、宿州市埇橋區(qū)、揚(yáng)州市寶應(yīng)縣
渭南市白水縣、肇慶市德慶縣、衢州市柯城區(qū)、滁州市天長市、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、延邊安圖縣
雙鴨山市饒河縣、韶關(guān)市樂昌市、海南貴南縣、廣西南寧市賓陽縣、開封市禹王臺區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、鞍山市海城市、黔南長順縣
運(yùn)城市平陸縣、綏化市北林區(qū)、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、杭州市上城區(qū)、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、襄陽市襄州區(qū)、宜賓市南溪區(qū)、濰坊市昌樂縣、寧夏石嘴山市大武口區(qū)
佳木斯市富錦市、銅陵市郊區(qū)、荊州市江陵縣、榆林市佳縣、直轄縣潛江市、朔州市朔城區(qū)、保山市施甸縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)、恩施州恩施市
涼山木里藏族自治縣、漢中市勉縣、安順市西秀區(qū)、濰坊市青州市、綏化市望奎縣、直轄縣天門市、阿壩藏族羌族自治州茂縣、商洛市山陽縣、長沙市瀏陽市
白城市洮北區(qū)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、德陽市廣漢市、鶴崗市南山區(qū)、涼山布拖縣
黑河市北安市、菏澤市巨野縣、韶關(guān)市曲江區(qū)、湘潭市韶山市、廣州市南沙區(qū)、煙臺市福山區(qū)、宣城市寧國市、黃岡市浠水縣、定西市隴西縣、鄭州市滎陽市
廣西百色市隆林各族自治縣、東營市墾利區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、河源市龍川縣、海東市樂都區(qū)
重慶市綦江區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、武漢市蔡甸區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、臨高縣新盈鎮(zhèn)、永州市新田縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗、深圳市坪山區(qū)
紅河元陽縣、三明市將樂縣、佛山市南海區(qū)、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、商丘市柘城縣、益陽市安化縣、陽江市陽東區(qū)、榆林市榆陽區(qū)
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泉州市石獅市、淮安市盱眙縣、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、駐馬店市平輿縣、成都市新都區(qū)
莆田市涵江區(qū)、泉州市石獅市、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古通遼市開魯縣、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、佳木斯市湯原縣、西寧市城東區(qū)
商丘市柘城縣、三亞市吉陽區(qū)、黑河市孫吳縣、上海市黃浦區(qū)、贛州市瑞金市、淮北市烈山區(qū)、三門峽市湖濱區(qū)、德州市平原縣、重慶市黔江區(qū)、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)
遼陽市燈塔市、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、吉林市豐滿區(qū)、寧夏銀川市金鳳區(qū)、十堰市張灣區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、營口市老邊區(qū)
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瀘州市古藺縣、晉城市高平市、遵義市正安縣、廣州市從化區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)、武威市古浪縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、湛江市坡頭區(qū)、東莞市樟木頭鎮(zhèn)、運(yùn)城市芮城縣
東莞市麻涌鎮(zhèn)、懷化市新晃侗族自治縣、衢州市常山縣、汕頭市金平區(qū)、海口市瓊山區(qū)、延安市黃龍縣
樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、太原市古交市、郴州市嘉禾縣、海南同德縣、蘇州市吳江區(qū)、三亞市吉陽區(qū)
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巴中市通江縣、宜昌市枝江市、西安市周至縣、大同市新榮區(qū)、河源市紫金縣、綏化市肇東市
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徐州市銅山區(qū)、紅河彌勒市、安康市漢陰縣、濰坊市昌邑市、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、福州市晉安區(qū)
銅仁市江口縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、撫州市臨川區(qū)、淮南市鳳臺縣、玉樹玉樹市
法治面 | 重慶一高?；?5萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標(biāo)？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標(biāo)價格為75萬元一臺，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元，質(zhì)疑其中標(biāo)價格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示，中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標(biāo)價格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司”報價88.7萬元；“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報價89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上，新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚。”
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價格不合理一事，重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱，學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí)，“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?！蹦壳?，重慶三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請，按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道，5月12日，針對中標(biāo)價格與市價差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學(xué)校）自查，有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準(zhǔn)”。12日上午，重慶市財政局政府采購處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校，2013年，學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月，學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo)，依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個替代程序，針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購標(biāo)的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價格進(jìn)行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊（采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時間緊迫以及不能事先計(jì)算價格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程，采購單位須先明確需求，細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算，編制招標(biāo)文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，明確投標(biāo)截止時間與開標(biāo)地點(diǎn)，吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報價及資質(zhì)證明，需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨(dú)立評標(biāo)組按價格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致，嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W(xué)亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學(xué)亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此，郭學(xué)亮建議，首先，要加強(qiáng)審計(jì)，特別是對于事前的審計(jì)，防止預(yù)算制定時就存在漏洞。其次，加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督。最后，要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義，避免模糊或者錯誤的標(biāo)注。同時，也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化，量身定做參數(shù)。
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