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棗莊市市中區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、海南貴南縣、南昌市南昌縣、成都市大邑縣
咸寧市咸安區(qū)、福州市平潭縣、漯河市郾城區(qū)、十堰市竹山縣、北京市門頭溝區(qū)
陽(yáng)泉市礦區(qū)、北京市門頭溝區(qū)、慶陽(yáng)市慶城縣、煙臺(tái)市萊州市、伊春市友好區(qū)、宜春市宜豐縣
商洛市柞水縣、漳州市云霄縣、渭南市大荔縣、天津市西青區(qū)、安陽(yáng)市湯陰縣、營(yíng)口市大石橋市、濰坊市寒亭區(qū)、廣西柳州市柳江區(qū)、攀枝花市西區(qū)、宿州市碭山縣
岳陽(yáng)市平江縣、曲靖市陸良縣、撫州市臨川區(qū)、惠州市博羅縣、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、延安市甘泉縣
雅安市名山區(qū)、延安市子長(zhǎng)市、遵義市正安縣、岳陽(yáng)市平江縣、麗水市青田縣、武漢市黃陂區(qū)、六安市金寨縣、紹興市越城區(qū)、雙鴨山市尖山區(qū)
定西市通渭縣、福州市平潭縣、江門市鶴山市、綏化市北林區(qū)、寶雞市鳳縣、文昌市會(huì)文鎮(zhèn)、貴陽(yáng)市云巖區(qū)、天津市河西區(qū)
永州市江華瑤族自治縣、宜昌市猇亭區(qū)、徐州市賈汪區(qū)、甘南舟曲縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、安陽(yáng)市滑縣、惠州市博羅縣
亳州市利辛縣、益陽(yáng)市桃江縣、呂梁市交城縣、成都市郫都區(qū)、撫州市廣昌縣
黔南羅甸縣、揭陽(yáng)市普寧市、榆林市綏德縣、延安市吳起縣、延安市黃陵縣、屯昌縣坡心鎮(zhèn)、黔東南雷山縣、臨汾市翼城縣、江門市新會(huì)區(qū)、茂名市信宜市
中山市南頭鎮(zhèn)、焦作市解放區(qū)、寧德市福安市、淄博市桓臺(tái)縣、海北門源回族自治縣、荊州市江陵縣
懷化市靖州苗族侗族自治縣、四平市鐵東區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、昭通市水富市、黔東南臺(tái)江縣、臨高縣多文鎮(zhèn)、成都市武侯區(qū)、重慶市巫溪縣、淮南市田家庵區(qū)
深圳市羅湖區(qū)、菏澤市單縣、錦州市凌海市、贛州市信豐縣、青島市膠州市、懷化市辰溪縣、南昌市西湖區(qū)、溫州市甌海區(qū)
安康市紫陽(yáng)縣、信陽(yáng)市固始縣、濱州市沾化區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、黃岡市羅田縣、寧夏銀川市永寧縣
荊門市沙洋縣、莆田市秀嶼區(qū)、雞西市虎林市、儋州市雅星鎮(zhèn)、重慶市忠縣、宜昌市秭歸縣、鐵嶺市調(diào)兵山市、三門峽市靈寶市、廣西來(lái)賓市武宣縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)
涼山美姑縣、廣西南寧市青秀區(qū)、長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、伊春市烏翠區(qū)、煙臺(tái)市棲霞市、麗江市華坪縣
荊州市監(jiān)利市、遼源市東遼縣、大慶市薩爾圖區(qū)、張掖市民樂(lè)縣、阜新市細(xì)河區(qū)、徐州市銅山區(qū)、黔東南施秉縣
晉城市城區(qū)、溫州市瑞安市、焦作市中站區(qū)、阜新市清河門區(qū)、雞西市虎林市、寧德市霞浦縣
渭南市臨渭區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、成都市武侯區(qū)、濰坊市青州市、西安市雁塔區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、玉溪市紅塔區(qū)、文昌市龍樓鎮(zhèn)
九江市永修縣、佳木斯市湯原縣、定安縣龍門鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、平頂山市舞鋼市、綏化市海倫市、內(nèi)蒙古包頭市固陽(yáng)縣、慶陽(yáng)市慶城縣
廣西百色市那坡縣、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、湖州市吳興區(qū)、瓊海市龍江鎮(zhèn)、衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣、徐州市豐縣、海南興海縣、肇慶市端州區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市
廣西百色市田陽(yáng)區(qū)、遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣、平頂山市寶豐縣、哈爾濱市木蘭縣、常德市桃源縣
撫州市崇仁縣、楚雄大姚縣、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、常德市桃源縣、西寧市城西區(qū)、寧波市余姚市、遼陽(yáng)市文圣區(qū)
廣州市越秀區(qū)、開(kāi)封市順河回族區(qū)、天津市津南區(qū)、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、定安縣龍湖鎮(zhèn)、遂寧市大英縣、重慶市城口縣、文昌市重興鎮(zhèn)、吉林市永吉縣
茂名市化州市、儋州市大成鎮(zhèn)、萬(wàn)寧市大茂鎮(zhèn)、萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市邵東市、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、南陽(yáng)市宛城區(qū)、鶴壁市山城區(qū)、天津市河北區(qū)
廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)、蘭州市城關(guān)區(qū)、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、阜新市清河門區(qū)、運(yùn)城市絳縣、晉中市介休市、煙臺(tái)市萊州市
衡陽(yáng)市石鼓區(qū)、鞍山市臺(tái)安縣、荊門市掇刀區(qū)、牡丹江市陽(yáng)明區(qū)、雞西市雞冠區(qū)、延邊敦化市、重慶市銅梁區(qū)、東莞市大嶺山鎮(zhèn)
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六盤水市盤州市、松原市乾安縣、廣西柳州市三江侗族自治縣、太原市小店區(qū)、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、曲靖市陸良縣、吉安市吉水縣、駐馬店市上蔡縣
大連市旅順口區(qū)、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、懷化市中方縣、中山市黃圃鎮(zhèn)、黔西南貞豐縣、六安市舒城縣
廣西河池市巴馬瑤族自治縣、甘南臨潭縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、洛陽(yáng)市西工區(qū)、太原市晉源區(qū)、葫蘆島市興城市
成都市崇州市、蘭州市榆中縣、大理賓川縣、洛陽(yáng)市洛寧縣、贛州市尋烏縣、甘孜爐霍縣、臨沂市蘭陵縣
三亞市吉陽(yáng)區(qū)、徐州市豐縣、雞西市麻山區(qū)、煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、黃石市西塞山區(qū)、長(zhǎng)治市平順縣、湘西州花垣縣、商丘市睢陽(yáng)區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)
天津市濱海新區(qū)、文昌市文教鎮(zhèn)、昆明市尋甸回族彝族自治縣、西寧市城西區(qū)、文昌市馮坡鎮(zhèn)、廣西北海市銀海區(qū)、聊城市茌平區(qū)、荊門市沙洋縣
曲靖市麒麟?yún)^(qū)、滁州市天長(zhǎng)市、上饒市弋陽(yáng)縣、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、保亭黎族苗族自治縣什玲、臨汾市隰縣
宣城市宣州區(qū)、東莞市茶山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)、鶴崗市東山區(qū)、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市新邵縣、遼源市東遼縣、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、鐵嶺市銀州區(qū)
棗莊市滕州市、金華市永康市、儋州市東成鎮(zhèn)、濰坊市寒亭區(qū)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、成都市崇州市
天水市麥積區(qū)、湛江市雷州市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、漳州市東山縣、白銀市白銀區(qū)、新余市分宜縣、紅河彌勒市、晉城市陽(yáng)城縣
駐馬店市遂平縣、中山市中山港街道、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)、寧德市古田縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、海西蒙古族天峻縣、蘇州市昆山市、武漢市洪山區(qū)、濱州市陽(yáng)信縣、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣
宜春市萬(wàn)載縣、洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)、迪慶香格里拉市、上饒市橫峰縣、九江市柴桑區(qū)
海西蒙古族茫崖市、宜賓市屏山縣、錦州市義縣、紅河開(kāi)遠(yuǎn)市、渭南市臨渭區(qū)、襄陽(yáng)市襄城區(qū)、大慶市讓胡路區(qū)
寧波市象山縣、綏化市青岡縣、宜昌市伍家崗區(qū)、濰坊市青州市、貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)、晉中市靈石縣、萍鄉(xiāng)市蓮花縣
鶴崗市興山區(qū)、晉中市靈石縣、涼山喜德縣、溫州市龍灣區(qū)、青島市城陽(yáng)區(qū)、廣西貴港市桂平市、日照市五蓮縣
紅河瀘西縣、三亞市海棠區(qū)、溫州市洞頭區(qū)、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、衢州市常山縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、涼山德昌縣、南昌市西湖區(qū)
海西蒙古族烏蘭縣、宣城市宣州區(qū)、鷹潭市余江區(qū)、鹽城市響水縣、運(yùn)城市新絳縣、阜新市阜新蒙古族自治縣、北京市通州區(qū)、焦作市武陟縣
云浮市云城區(qū)、定安縣翰林鎮(zhèn)、株洲市天元區(qū)、焦作市孟州市、呂梁市臨縣、徐州市銅山區(qū)、溫州市文成縣、成都市新都區(qū)
咸寧市嘉魚縣、贛州市興國(guó)縣、文昌市東路鎮(zhèn)、廣西百色市隆林各族自治縣、三明市泰寧縣、東方市東河鎮(zhèn)、合肥市長(zhǎng)豐縣、永州市新田縣
錦州市古塔區(qū)、太原市尖草坪區(qū)、延邊龍井市、株洲市攸縣、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、廣西玉林市興業(yè)縣、營(yíng)口市西市區(qū)
荊州市洪湖市、泉州市安溪縣、郴州市臨武縣、晉城市城區(qū)、西安市新城區(qū)
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伊春市伊美區(qū)、許昌市襄城縣、哈爾濱市延壽縣、舟山市定海區(qū)、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)
宜昌市猇亭區(qū)、太原市古交市、呂梁市柳林縣、廣西桂林市恭城瑤族自治縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、葫蘆島市龍港區(qū)、涼山昭覺(jué)縣、怒江傈僳族自治州福貢縣
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黃南河南蒙古族自治縣、紅河個(gè)舊市、松原市寧江區(qū)、白城市通榆縣、文山硯山縣
檢察公益訴訟法今年擬首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議|界面新聞 · 中國(guó)
界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
檢察公益訴訟制度從試點(diǎn)到全面推行10年后，專門為規(guī)范檢察公益訴訟起草的法律有望在今年提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)正式審議。2025年5月14日，全國(guó)人大常委會(huì)公布今年年立法工作計(jì)劃顯示，擬初次審議的23件法律案包括檢察公益訴訟法。
檢察公益訴訟，是指人民檢察院作為公共利益的代表，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。
我國(guó)檢察公益訴訟制度雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為檢察工作一個(gè)新的著力點(diǎn)。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年7月1日，為期兩年的檢察公益訴訟試點(diǎn)工作正式開(kāi)始。2017年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)“關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定”，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。同年7月1日，檢察公益訴訟制度全面實(shí)施。
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，檢察公益訴訟從制度建立之初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等4個(gè)法定領(lǐng)域，逐步拓展到英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)等15個(gè)法定領(lǐng)域，基本形成“4+11+N”的履職格局。2017年7月（正式實(shí)施）至2024年11月，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟110.1萬(wàn)件。
隨著檢察公益訴訟應(yīng)用越來(lái)越廣泛，專門立法提上日程。2021年7月1日正式實(shí)施的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為制定檢察公益訴訟法提供了相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，為專門立法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年1月，最高檢黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)檢察公益訴訟專門立法。2023年9月，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》正式將檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。當(dāng)年底，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)正式啟動(dòng)檢察公益訴訟法的立法程序，成立了檢察公益訴訟法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢察公益訴訟法立法方案?！度珖?guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃》中，檢察公益訴訟法已被列入預(yù)備審議項(xiàng)目。
檢察公益訴訟法如獲通過(guò)，將是全世界范圍內(nèi)第一部檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟法。為何要制定檢察公益訴訟法？
2024年3月，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)前，多部單行法中已寫入檢察公益訴訟條款，但這些條款多為授權(quán)性、原則性規(guī)定，主要是調(diào)整公益訴訟起訴主體和請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)等原則性問(wèn)題，仍缺乏相應(yīng)程序性規(guī)定，也無(wú)法體現(xiàn)公益訴訟制度特點(diǎn)規(guī)律。單獨(dú)制定專門法有利于科學(xué)、統(tǒng)籌地確定檢察公益訴訟案件范圍，有利于對(duì)制度作出統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)化地安排。
“從司法實(shí)踐情況看，檢察公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)訴訟程序的鮮明特征。法律供給不足、制度體系化、協(xié)調(diào)性不足帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯，制約了檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展和制度價(jià)值充分發(fā)揮。制定檢察公益訴訟法，有利于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！睆堁╅员硎?。
張雪樵透露，立法過(guò)程中也面臨一些難題，檢察公益訴訟法是一部新制定法，涉及檢察權(quán)、審判權(quán)、行政權(quán)配置，涉及諸多利益關(guān)系、多方利益主體，需充分與現(xiàn)有法律協(xié)調(diào)對(duì)接。這些都要求針對(duì)檢察公益訴訟法的定位、基本原則、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位、調(diào)查權(quán)配置以及相關(guān)程序設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步進(jìn)行深入研究、凝聚共識(shí)，從而為形成高質(zhì)量立法夯實(shí)基礎(chǔ)。
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