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大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、合肥市廬江縣、惠州市惠東縣、宿州市埇橋區(qū)、廣西百色市田陽區(qū)、焦作市博愛縣、慶陽市正寧縣、孝感市應城市、淮南市壽縣
平頂山市魯山縣、黃南尖扎縣、長治市屯留區(qū)、廣西柳州市柳北區(qū)、瓊海市中原鎮(zhèn)、株洲市炎陵縣、阜新市細河區(qū)、南昌市南昌縣、西安市周至縣
寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、廣西來賓市金秀瑤族自治縣、綏化市北林區(qū)、大同市廣靈縣、萬寧市后安鎮(zhèn)、濟南市槐蔭區(qū)、安康市漢濱區(qū)
臨高縣皇桐鎮(zhèn)、開封市尉氏縣、上海市普陀區(qū)、四平市公主嶺市、松原市扶余市、湘西州永順縣、定西市臨洮縣
長治市沁縣、撫順市新賓滿族自治縣、懷化市新晃侗族自治縣、宜春市樟樹市、南充市南部縣、東莞市麻涌鎮(zhèn)、常州市新北區(qū)
湛江市雷州市、衡陽市南岳區(qū)、東莞市大嶺山鎮(zhèn)、遵義市湄潭縣、廣西梧州市蒼梧縣、蚌埠市固鎮(zhèn)縣
惠州市博羅縣、武漢市東西湖區(qū)、德州市寧津縣、伊春市嘉蔭縣、七臺河市茄子河區(qū)
自貢市大安區(qū)、伊春市伊美區(qū)、紅河河口瑤族自治縣、內江市資中縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)、大理永平縣、內蒙古興安盟突泉縣、定西市通渭縣、舟山市定海區(qū)
榆林市米脂縣、榆林市橫山區(qū)、黔東南岑鞏縣、廣西河池市天峨縣、撫州市崇仁縣、畢節(jié)市黔西市、綿陽市北川羌族自治縣
廣元市旺蒼縣、松原市寧江區(qū)、晉中市平遙縣、銅仁市思南縣、佛山市順德區(qū)、廣西百色市那坡縣、東營市墾利區(qū)
廣西桂林市資源縣、天津市寶坻區(qū)、江門市臺山市、濟南市長清區(qū)、日照市莒縣
安慶市望江縣、西安市蓮湖區(qū)、湘潭市湘鄉(xiāng)市、張掖市甘州區(qū)、紹興市嵊州市、信陽市商城縣、廣元市青川縣
杭州市西湖區(qū)、延安市延長縣、三明市大田縣、西雙版納勐海縣、遼陽市燈塔市、郴州市汝城縣、天水市武山縣、鞍山市岫巖滿族自治縣、雞西市雞東縣
黃南尖扎縣、宜昌市枝江市、揚州市邗江區(qū)、宣城市宣州區(qū)、長沙市望城區(qū)、眉山市洪雅縣、襄陽市宜城市、上饒市婺源縣
焦作市山陽區(qū)、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、南陽市臥龍區(qū)、寧夏吳忠市鹽池縣、延邊和龍市、商丘市睢陽區(qū)、定安縣黃竹鎮(zhèn)、黑河市嫩江市、德州市齊河縣、杭州市淳安縣
長春市朝陽區(qū)、景德鎮(zhèn)市樂平市、廣西貴港市港南區(qū)、寧德市柘榮縣、池州市東至縣、延安市宜川縣、漳州市平和縣
昭通市昭陽區(qū)、上饒市廣豐區(qū)、文昌市公坡鎮(zhèn)、合肥市包河區(qū)、廣西欽州市欽北區(qū)、寧夏吳忠市利通區(qū)、保山市騰沖市
廣西桂林市資源縣、中山市小欖鎮(zhèn)、宜賓市屏山縣、眉山市洪雅縣、懷化市通道侗族自治縣、遼源市東豐縣、雅安市滎經縣
達州市通川區(qū)、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、臨汾市曲沃縣、文山廣南縣、泰安市泰山區(qū)、咸陽市興平市、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、邵陽市洞口縣、內蒙古阿拉善盟額濟納旗、隴南市武都區(qū)
巴中市通江縣、安康市嵐皋縣、涼山昭覺縣、襄陽市?？悼h、麗水市慶元縣、揭陽市榕城區(qū)、上饒市信州區(qū)、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗
廣西崇左市天等縣、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、湛江市坡頭區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、定西市通渭縣、無錫市惠山區(qū)、永州市冷水灘區(qū)、青島市黃島區(qū)、廣西南寧市興寧區(qū)
德宏傣族景頗族自治州盈江縣、臨汾市蒲縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、福州市福清市、茂名市信宜市
撫順市清原滿族自治縣、果洛班瑪縣、廣元市朝天區(qū)、洛陽市宜陽縣、寧德市古田縣、榆林市神木市
廣西柳州市三江侗族自治縣、衡陽市常寧市、亳州市蒙城縣、紅河建水縣、三門峽市盧氏縣、懷化市溆浦縣、大理云龍縣
大同市靈丘縣、內蒙古興安盟突泉縣、淄博市博山區(qū)、西安市高陵區(qū)、安慶市宿松縣、宜昌市長陽土家族自治縣、荊州市監(jiān)利市
葫蘆島市興城市、濱州市濱城區(qū)、汕頭市澄海區(qū)、許昌市建安區(qū)、延安市宜川縣、安康市紫陽縣、成都市都江堰市、廣西柳州市柳南區(qū)、東莞市望牛墩鎮(zhèn)
泰州市泰興市、太原市迎澤區(qū)、鶴崗市興山區(qū)、長治市長子縣、內蒙古通遼市科爾沁區(qū)、鶴崗市興安區(qū)、廣西河池市宜州區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、揭陽市惠來縣
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阜陽市潁州區(qū)、成都市金牛區(qū)、白銀市靖遠縣、岳陽市湘陰縣、內蒙古包頭市昆都侖區(qū)、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、北京市東城區(qū)
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重慶市綦江區(qū)、內蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、武漢市蔡甸區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、臨高縣新盈鎮(zhèn)、永州市新田縣、內蒙古阿拉善盟額濟納旗、深圳市坪山區(qū)
太原市陽曲縣、懷化市洪江市、大理劍川縣、南陽市鄧州市、煙臺市福山區(qū)、鐵嶺市鐵嶺縣、大同市平城區(qū)、白山市靖宇縣
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重慶市巫山縣、滁州市全椒縣、三明市永安市、丹東市寬甸滿族自治縣、貴陽市云巖區(qū)
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【評論】以《民營經濟促進法》為起點，加快形成營商環(huán)境建設新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經濟研究院院長）
近日，《民營經濟促進法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法，才能突破原有“指標排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設新范式。
實踐已經證明，影響各類經營主體尤其是民營企業(yè)的經營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現象能否得到有效治理；包括知識產權、企業(yè)聲譽、企業(yè)家個人名譽在內的各種合法權益能否得到有效保護。因此，只有充分地調查研究，充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求，抓住當前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進營商環(huán)境建設，首先要能夠找準民營企業(yè)需求痛點。例如，營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經濟促進法》，將“行政干預”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標？能否用“維權成本”等指標，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標？
新的營商環(huán)境評價方法，也要能夠適應人工智能時代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務服務大廳的辦事效率，更要評估風險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統計企業(yè)注冊數量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權益保護的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質生產力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經濟促進法》落實情況為依據，通過調查報告發(fā)現問題，用正反兩個方面的經典案例推廣等更加具體的形式呈現評價結果，就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時，不僅給出分數排名，更詳細說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數減少40%，或是某地因聯合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結果和呈現方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分數”。
面對民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評價和建設要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標準”。當前，各地已經出現的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經驗，例如上海首創(chuàng)“有求必應、無事不擾”服務原則，現已推廣為多地政府服務企業(yè)的共同公約。當評價指標能準確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施，自然應當成為中國營商環(huán)境建設的新起點：只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學地設計衡量方法、評價指標和呈現方式，持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經濟促進法》實施和落實為起點，不斷主動提升政府部門的服務意識和服務水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經濟的活力和信心，推動中國經濟復蘇繁榮。
（文章僅代表作者觀點。）
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