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常德市桃源縣、成都市青羊區(qū)、榆林市清澗縣、安慶市宜秀區(qū)、白城市洮北區(qū)、鹽城市濱?？h
上海市奉賢區(qū)、西安市高陵區(qū)、許昌市建安區(qū)、太原市古交市、漳州市南靖縣、洛陽市欒川縣、臨高縣皇桐鎮(zhèn)、東莞市塘廈鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、安康市紫陽縣、呂梁市中陽縣、泰州市興化市、黔東南施秉縣、撫州市南城縣、深圳市寶安區(qū)、江門市臺山市
平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、吉林市永吉縣、慶陽市西峰區(qū)、海西蒙古族烏蘭縣、廣西梧州市萬秀區(qū)、黔東南從江縣、沈陽市渾南區(qū)
泉州市德化縣、荊門市東寶區(qū)、恩施州巴東縣、天津市河西區(qū)、甘孜理塘縣
海西蒙古族茫崖市、綿陽市北川羌族自治縣、儋州市新州鎮(zhèn)、自貢市沿灘區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、七臺河市茄子河區(qū)
蘭州市七里河區(qū)、阜新市新邱區(qū)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、自貢市榮縣、黑河市孫吳縣
蘇州市虎丘區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、昆明市盤龍區(qū)、岳陽市湘陰縣、周口市川匯區(qū)
玉樹雜多縣、牡丹江市穆棱市、青島市萊西市、眉山市丹棱縣、黔東南黎平縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、新鄉(xiāng)市封丘縣
朔州市平魯區(qū)、荊州市石首市、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、遂寧市安居區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、宿遷市宿豫區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、銅仁市玉屏侗族自治縣、達(dá)州市通川區(qū)
怒江傈僳族自治州瀘水市、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、十堰市茅箭區(qū)、焦作市武陟縣、洛陽市洛龍區(qū)、煙臺市牟平區(qū)、云浮市羅定市、蚌埠市禹會區(qū)
晉城市沁水縣、南昌市安義縣、青島市市北區(qū)、漯河市舞陽縣、北京市大興區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣、撫州市臨川區(qū)
德州市德城區(qū)、永州市道縣、成都市郫都區(qū)、信陽市潢川縣、雅安市漢源縣、寧夏銀川市興慶區(qū)
南陽市方城縣、中山市沙溪鎮(zhèn)、三門峽市陜州區(qū)、茂名市化州市、棗莊市山亭區(qū)
周口市商水縣、寧波市北侖區(qū)、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、廣州市荔灣區(qū)
迪慶維西傈僳族自治縣、成都市彭州市、呂梁市離石區(qū)、撫州市南豐縣、泰州市靖江市、岳陽市平江縣、昆明市富民縣、宜賓市長寧縣
九江市永修縣、德州市寧津縣、漯河市臨潁縣、威海市文登區(qū)、臺州市三門縣
太原市婁煩縣、麗水市蓮都區(qū)、臨夏康樂縣、商丘市睢陽區(qū)、運(yùn)城市平陸縣、南昌市新建區(qū)、定安縣嶺口鎮(zhèn)
茂名市化州市、舟山市嵊泗縣、黔東南劍河縣、杭州市余杭區(qū)、廣西崇左市寧明縣、大同市左云縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、襄陽市南漳縣、大連市瓦房店市、阜陽市阜南縣
寧夏中衛(wèi)市中寧縣、池州市貴池區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、郴州市永興縣、福州市永泰縣
沈陽市康平縣、襄陽市襄州區(qū)、阜新市海州區(qū)、三門峽市澠池縣、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣、鄭州市上街區(qū)、江門市蓬江區(qū)、鹽城市大豐區(qū)、四平市公主嶺市
永州市道縣、黔東南錦屏縣、杭州市桐廬縣、遵義市赤水市、濰坊市壽光市、昭通市綏江縣、錦州市北鎮(zhèn)市、焦作市解放區(qū)、甘孜甘孜縣、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)
湘潭市韶山市、陽泉市盂縣、晉中市壽陽縣、寶雞市扶風(fēng)縣、濟(jì)南市鋼城區(qū)、朝陽市雙塔區(qū)、三門峽市陜州區(qū)
黔西南興仁市、黃山市歙縣、邵陽市新寧縣、岳陽市湘陰縣、牡丹江市陽明區(qū)、遵義市赤水市
懷化市溆浦縣、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、邵陽市北塔區(qū)、濟(jì)寧市汶上縣、重慶市合川區(qū)
渭南市臨渭區(qū)、鷹潭市貴溪市、金華市磐安縣、溫州市龍灣區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、成都市新津區(qū)、定安縣翰林鎮(zhèn)、運(yùn)城市聞喜縣、黔西南貞豐縣
揚(yáng)州市儀征市、南充市高坪區(qū)、廣西桂林市雁山區(qū)、隨州市廣水市、襄陽市襄州區(qū)、信陽市光山縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)
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渭南市華州區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)、杭州市濱江區(qū)、湘西州保靖縣、益陽市安化縣、臨汾市吉縣、黔西南貞豐縣、三明市清流縣
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檢察公益訴訟法今年擬首次提請全國人大常委會審議|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 翟瑞民
檢察公益訴訟制度從試點(diǎn)到全面推行10年后，專門為規(guī)范檢察公益訴訟起草的法律有望在今年提請立法機(jī)關(guān)正式審議。2025年5月14日，全國人大常委會公布今年年立法工作計(jì)劃顯示，擬初次審議的23件法律案包括檢察公益訴訟法。
檢察公益訴訟，是指人民檢察院作為公共利益的代表，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。
我國檢察公益訴訟制度雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為檢察工作一個(gè)新的著力點(diǎn)。
2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年7月1日，為期兩年的檢察公益訴訟試點(diǎn)工作正式開始。2017年6月，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過“關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定”，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。同年7月1日，檢察公益訴訟制度全面實(shí)施。
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，十年來，檢察公益訴訟從制度建立之初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等4個(gè)法定領(lǐng)域，逐步拓展到英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)等15個(gè)法定領(lǐng)域，基本形成“4+11+N”的履職格局。2017年7月（正式實(shí)施）至2024年11月，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟110.1萬件。
隨著檢察公益訴訟應(yīng)用越來越廣泛，專門立法提上日程。2021年7月1日正式實(shí)施的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為制定檢察公益訴訟法提供了相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，為專門立法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年1月，最高檢黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組推動檢察公益訴訟專門立法。2023年9月，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》正式將檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。當(dāng)年底，全國人大監(jiān)察和司法委員會正式啟動檢察公益訴訟法的立法程序，成立了檢察公益訴訟法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢察公益訴訟法立法方案?！度珖舜蟪Ｎ瘯?024年度立法工作計(jì)劃》中，檢察公益訴訟法已被列入預(yù)備審議項(xiàng)目。
檢察公益訴訟法如獲通過，將是全世界范圍內(nèi)第一部檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟法。為何要制定檢察公益訴訟法？
2024年3月，最高人民檢察院副檢察長張雪樵在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)前，多部單行法中已寫入檢察公益訴訟條款，但這些條款多為授權(quán)性、原則性規(guī)定，主要是調(diào)整公益訴訟起訴主體和請求權(quán)基礎(chǔ)等原則性問題，仍缺乏相應(yīng)程序性規(guī)定，也無法體現(xiàn)公益訴訟制度特點(diǎn)規(guī)律。單獨(dú)制定專門法有利于科學(xué)、統(tǒng)籌地確定檢察公益訴訟案件范圍，有利于對制度作出統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)化地安排。
“從司法實(shí)踐情況看，檢察公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)訴訟程序的鮮明特征。法律供給不足、制度體系化、協(xié)調(diào)性不足帶來的問題日益凸顯，制約了檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展和制度價(jià)值充分發(fā)揮。制定檢察公益訴訟法，有利于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！睆堁╅员硎?。
張雪樵透露，立法過程中也面臨一些難題，檢察公益訴訟法是一部新制定法，涉及檢察權(quán)、審判權(quán)、行政權(quán)配置，涉及諸多利益關(guān)系、多方利益主體，需充分與現(xiàn)有法律協(xié)調(diào)對接。這些都要求針對檢察公益訴訟法的定位、基本原則、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位、調(diào)查權(quán)配置以及相關(guān)程序設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步進(jìn)行深入研究、凝聚共識，從而為形成高質(zhì)量立法夯實(shí)基礎(chǔ)。
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